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建设智慧城市需提升城市信息基础设施能力

发布时间:2020-02-14 05:09:53 阅读: 来源:排污阀厂家

建设“智慧城市”需提升城市信息基础设施能力

2012-02-07 13:42:45来源:评论:0 点击:上海“十二五”规划为建设智慧城市所规划的基础性目标,是大力实施信息化领先发展和带动战略,加快建设城市光纤宽带网络,构建新一代宽带无线移动

上海“十二五”规划为建设智慧城市所规划的基础性目标,是大力实施信息化领先发展和带动战略,加快建设城市光纤宽带网络,构建新一代宽带无线移动通信网,提升互联网国际和省际出口能力,建设新亚太海底光缆系统等设施,为创建面向未来的智慧城市,筑高城市的信息基础设施。

最近十多年以来,城市信息化基础设施一直处在高速发展之中。上海通过信息港建设以来三个五年规划期的发展,基本赶上世界信息技术革命的步伐,城市信息基础设施得到快速提高,如,国际互联网出口带宽从2001年底的2.5G提高到2010年的300G。用了10年的时间,不仅是城市信息基础设施,在社会层面的各类基本应用也快速普及。从各类应用信息终端的社会普及率看,上海已与目前的国际先进水平基本持平。然而,全面综合评估上海的信息化发展,上海与国际先进水平还存在明显差距。

在迈向信息社会的进程中,不断提高城市信息基础设施的能级,是现代信息技术所带来的必然结果。高能级的基础设施必须要有相应的市场需求来支撑,要通过提升相关的服务来激励扩大社会应用。

今天,我们提出了建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”。这为我们拓展市场需求创造了良好条件,但这与直接拉动市场需求上升似乎还存在一点距离。因为从“智慧城市”发展目标的内在本质来看,至少要提升两方面的发展水平,一是我们所要构建的“智慧城市”基础,是高能级、可以匹配城市智慧系统运营的城市信息基础;二是提升城市的“智慧化”生活,使城市生活向“美好化”转变。就目前上海发展的阶段性而言,核心是要加大激励社会信息化应用的力度。从技术发展趋势看,信息技术的创新对当今社会的发展无疑具有先锋性作用,根据国际电联(ITU)的评估,在涉及信息技术领域的社会发展中,国际先进地区与发展中国家的差距在加速拉大,从整体上看,世界各地都在高速发展,但国际先进地区的发展速度更快。由此,我们可以得出几个基本判断:

第一,信息基础设施的高速发展并非上海发展的个性特征。自信息技术革命以来,社会信息化的发展大致可分三个阶段,一是自美国提出“信息高速公路”建设起到新千年初(2000-2002年),这是一个电子化发展阶段;二是2004-2005年由日韩提出的Ubiquity理念,即泛技术发展阶段,本质是对应无线接入;三是2006年提出的智能、智慧的系统应用,如日本的i-Japan(2015)战略、新加坡的iN2015智慧国发展规划等。从国际社会看,在最近十几年的社会发展中,信息化一直是发展的核心引擎,不仅推动了发展中国家和地区发展,也是发达国家和地区发展动力的主要源泉。例如,日本在2000年就制定了《高度信息网络社会形成基本法》,从法律法规上确定了IT的发展战略,以确保其发展成为世界上宽带应用最高的国家(速度最快、价格最低、普及率最广)。欧盟、美国等发达地区在实际应用中的通信枢纽地位,也反映了其高速提升信息基础设施能级的现实。

第二,上海在社会应用方面与国际先进水平还存在明显差距。2010年,国际电信联合会对世界159个经济体进行了“信息社会测度”评估,作为城市可参照的经济体香港地区和新加坡排在第11和第14位;我们采用同一标准对上海作类似评估,从综合测评结果分析,上海排在第24位。从6个关键信息基础指标分析,上海的城镇居民家庭电脑普及率(93%)和家庭电脑接入互联网的比例(77%)两个指标已分别高出香港(75%、71%)和新加坡(80%、76%);上海的互联网使用者比例(65%)和宽带用户渗透率(22.2%)与香港(67%、28.1%)和新加坡(73%、21.7%)接近。但是,差距较大的是在代表新技术应用的普及率指标上,如移动宽带用户的普及率,典型案例就是手机3G用户的普及率,上海明显滞后。

第三,信息基础设施的能级与对应的社会应用相匹配。比较上海与香港的发展水平,在应用终端普及率上,上海要高于香港,但如果考虑应用技术层级,上海与香港可以说是处在两个不同发展期,香港处在基本普及应用阶段,而上海可能还处在起步阶段。这种差距是市场运营服务模式带来的。2009年,上海全年的长途通话时长为190亿分钟(含各类通话,包括打进和打出),人均约为950分钟/年,而香港人均打出的时长为1142分钟/年,这里还没有将香港人接听电话的时间计算在内,两者的差距已经非常显著。所以,社会应用的支撑对信息基础设施发展起决定性作用,事实上,这也是导致香港人均出口带宽是上海50倍的根本原因。

从面向建设“智慧城市”的战略目标看,我们在推动信息基础设施建设的过程中,要提升发展理念。根据2010年世界经济论坛发布的相关评估报告,中国内地的宽带年度资费是211美元,占人均国民收入的比重为7.19%(2009年数据)。上海的宽带资费价格处在较高位置,而香港地区、新加坡、美国、英国、加拿大等国家和地区的宽带相对价格仅为上海的三分之一。在此,我们还没有考虑宽带技术参数(如传输速率和国际出口带宽)上的劣势。事实上,我们在实施信息化领先发展战略中,充分借助于上海在中国发展中的区位优势,在跟进现代信息技术应用的同时,大力提升产业发展的水平,就这个意义而言,上海策略是积极而成功的。但是从社会应用层面分析,从建设“智慧城市”的发展目标来看,这种策略在理念上低于日、韩的国家战略。

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