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胡舒立整治部门自肥可提振经济

发布时间:2021-01-21 15:10:57 阅读: 来源:排污阀厂家

胡舒立:整治“部门自肥”可提振经济

目前,财政收支形势严峻。今年前五个月,中央财政收入增长0.1%,比全年预算目标低6.9个百分点;全国财政收入也不容乐观,前五个月累计同比增长6.6%,低于目标增幅。在步入增速锐减的同时,支出需求剧增,收支缺口必将越来越大。  与收支的巨大缺口形成惊人对比,截至今年5月末,政府在央行国库的财政存款余额高达3.23万亿元,这还不包括转存商业银行的数千亿元。这正是国务院所称“闲置、沉淀的财政资金”的主体。政府存款逐年攀升,根源在于“政府部门自肥”的预算分配模式。政府部门每年获得的预算资金,远远超过实际支出需要。许多部委每到年终都全力突击花钱,余额依然庞大如山。这一积弊始终未有实质性举措对其加以治理。  这笔巨款只起到抽血之效,却未能用于促进经济增长、增进社会公平,实为双重损失直接效率损失和机会成本损失。时下许多企业正为资本金短缺所苦,而近来预缴和清缴企业所得税,且前五个月财政收支进度严重失衡,正是令人惊魂甫定的金融市场流动性紧张的重要触因。  中国经济稳增长正面临巨大挑战,盘活财政存量的整改可为此助力。存量一旦激活,即可减轻征税压力。以今年财政收入之缓慢增长,下半年如若强力完成全年预算目标,中央财政需以月均13.3%的幅度增长,各种变相强征税费措施就不可避免。倘若如此,本已生存艰难的中小企业就可能被迫歇业,失业现象只会加重。因此,应以推广营改增为切入点,降低全口径宏观税负水平,实现“放水养鱼”的良性循环。  为此,盘活存量应当有量化目标。倘能将目前3.23万亿存量盘活二至三成,财政紧张局面便可纾解。政府完全可以将目标更改为“今年财政收入零增长”。此举功效可超越当年的“4万亿”刺激计划,且负面作用极小,企业也得以休养生息,中国经济有望打造“升级版”。  中央政府须盘点巨额国库存款性质和权属,对地方沉淀的财政资金也应开展全面审计,分类制定“盘活”方案。对政府所欠企业和个人的账款,应加速支付;政府的转移支付资金,应要求各部门限期向下拨付;重点是摸底清理、重新分配结转结余资金。  激活财政存量资金将是一场严峻的利益博弈。接钱容易退钱难,何况是让具有固化的部门利益和强大影响力的部委献出囊中物,是对决策者执行力的巨大考验。

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